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近日公布的第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。如何更好應對人口老齡化、破除養老領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)？《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛生健康委等多個(gè)部門(mén)近日正展開(kāi)密集調研謀劃，新一輪養老服務(wù)體系頂層設計醞釀出爐，地方版養老服務(wù)規劃也在加緊制定中。

“老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時(shí)期我國的基本國情?！眹鴦?wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、國家統計局局長(cháng)寧吉喆日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，人口老齡化從挑戰方面看，將減少勞動(dòng)力的供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時(shí)也要看到人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，擴大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費。

如何更好應對人口老齡化，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？黨的十九屆五中全會(huì )提出，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，把應對人口老齡化作為當前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系全局的重大戰略任務(wù)進(jìn)行統籌謀劃、系統施策?！笆奈濉币巹澗V要提出，健全基本養老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養老服務(wù)。

中民養老規劃院院長(cháng)蘇志鋼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新出生人口下跌，老年撫養比攀升，少子高齡化趨向明顯，加之全國范圍內大城市群崛起，使得人口遷移方向和勞動(dòng)力空間再分布發(fā)生巨大變化，為應對人口老齡化提出了更高要求?！斑M(jìn)一步完善養老服務(wù)制度體系、體制機制、政策措施，挖掘老有所為新潛力新動(dòng)力的要求，以及加強老年人長(cháng)期照料體系和精神慰藉服務(wù)，推進(jìn)城鄉基本養老服務(wù)均等化的要求，都顯得越發(fā)迫切?！?

記者了解到，為落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛生健康委正在會(huì )同有關(guān)方面編制“十四五”養老服務(wù)體系規劃。

此前，圍繞養老服務(wù)體系建設，相關(guān)部門(mén)也在密集開(kāi)會(huì )并展開(kāi)相關(guān)調研。3月12日在京召開(kāi)的養老服務(wù)部際聯(lián)席專(zhuān)題會(huì )議強調，要探索制定基本養老服務(wù)清單，更加清晰地界定基本養老服務(wù)的具體項目和內容。要推動(dòng)基本養老服務(wù)與基本養老保險制度、基本醫療保險制度、長(cháng)期護理保險的銜接，增強制度之間系統集成、協(xié)同高效、銜接配套。要優(yōu)化基本養老服務(wù)資源配置，強化政策和資源支持。

3月24日至26日，國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司會(huì )同民政部赴江蘇省蘇州市、南通市、鹽城市開(kāi)展養老托育服務(wù)專(zhuān)題調研，旨在做好“十四五”養老服務(wù)體系專(zhuān)項規劃編制，推動(dòng)地方“一老一小”整體解決方案制定。

4月13日至18日，國家衛生健康委、全國老齡辦組織5個(gè)調研組赴河北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東、重慶、四川等10省(市)開(kāi)展老齡工作專(zhuān)題調研。4月20日，國家衛生健康委召開(kāi)老齡工作專(zhuān)題調研交流會(huì )。5個(gè)調研組匯報了10省(市)老齡工作的進(jìn)展成績(jì)、典型經(jīng)驗和困難問(wèn)題，并圍繞完善老齡工作體制機制、加強老年健康和養老服務(wù)體系建設、建設老年友好型社會(huì )等工作提出了意見(jiàn)建議。

《經(jīng)濟參考報》從權威人士處獲悉，新一輪養老服務(wù)體系規劃正在緊鑼密鼓地制定，即將于近期出臺。

據上述權威人士介紹，“十四五”養老服務(wù)發(fā)展戰略方向主要包括，加快鋪設居家社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、增加養老服務(wù)供給、加快養老服務(wù)人才培養、架設養老信息互通認證網(wǎng)絡(luò )、增加養老產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)品、增加適老化改造支持資金、加快融合醫養結合機制廣泛應用、增加養老金融循環(huán)利用、加快養老服務(wù)跨域監管體系等。

上述權威人士透露，國家養老服務(wù)體系建設主要指標包括基本養老、養老服務(wù)、醫養結合服務(wù)、政策支持、社會(huì )參與及精神文化等方面，地區養老服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項規劃編制框架包括養老服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項規劃、養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃及養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃。

事實(shí)上，不少地方版養老服務(wù)體系建設“十四五”規劃已在加緊制定中。

5月16日，貴州省養老服務(wù)體系建設“十四五”規劃和有關(guān)制度評審會(huì )召開(kāi)。省民政廳就貴州省養老服務(wù)體系建設“十四五”規劃的背景、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、保障措施等作了說(shuō)明和介紹。有關(guān)專(zhuān)家結合貴州實(shí)際，就規劃中需要調整、修改、補充的內容提出了咨詢(xún)意見(jiàn)和建議。

此外，浙江省養老服務(wù)發(fā)展“十四五”規劃已于日前出爐，圍繞推進(jìn)養老服務(wù)體系轉型升級、加快養老服務(wù)人才培養提升、實(shí)施養老服務(wù)提升“五大行動(dòng)”、建設養老服務(wù)“四大平臺”、深化養老服務(wù)“三大改革”等方面提出了具體任務(wù)。與此同時(shí)，浙江省還在部署養老服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃編制工作。

值得注意的是，業(yè)內指出，實(shí)施新一輪養老服務(wù)體系，要在服務(wù)項目、資金保障等方面形成合力。各地可考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政承受能力，統籌考慮老年人生存安全、生活需要、照護需要、社會(huì )參與等各類(lèi)需求，進(jìn)一步明確基本養老服務(wù)保障內容。與此同時(shí)，建立基本養老服務(wù)財政投入機制。

在資金投入方面，養老PPP(政府和社會(huì )資本合作)也被寄予厚望。財政部政府和社會(huì )資本合作中心項目官員石盼盼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，截至今年2月，養老PPP入庫項目105個(gè)，投資額615億元，落地67個(gè)項目，投資額403億元，其中示范項目31個(gè)，投資額291億元。養老PPP項目主要涉及社區居家養老、智慧養老、醫養結合等領(lǐng)域?！罢麄€(gè)PPP市場(chǎng)比較大，養老服務(wù)是一個(gè)藍海，是一個(gè)大有可為的領(lǐng)域?！?